Les gouvernements locaux ont pour rǒle d’encourager d’une part la croissance économique, d’autre part l’intégration politique. Cette double fonction devient potentiellement contradictoire dans des conditions qui sont soit celles de la croissance, ou de la récession économique. Les gouvernements locaux sont donc organisés, et pour empěcher l’émergence de conflits politiques urbains intenses, et pour assurer l’adaptation continue aux besoins changeants de la croissance économique. Plusieurs mesures structurelles des politiques étatiques vont en ce sens:
la décentralisation conditionelle de la fiscalité et des dépenses
la ségrégation structurelle de l’économique et du politique remplissant ces fonctions.
Mais ces měmes mesures ont produisent aussi, dans le měme temps, des contraintes fiscales, qui sont ainsi l’une des traductions des conflits politiques possibles. Dans cette perspective, la crise fiscale est analysée en tant que stratégie de gestion politique des fonctions contradictoires des gouvernements urbains.